近期，
一場**硬核的會(huì)議在蘇州召開，
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6月21日，在國內(nèi)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)上，*高人民檢察院副檢察長張雪樵高度評價(jià)了江蘇省、蘇州市十余年來在智慧檢務(wù)建設(shè)中的探索成果，認(rèn)為“邁上了很高的臺階”，他號召與會(huì)代表要“學(xué)習(xí)蘇州的工作精神”，并表示“將推廣復(fù)制蘇州經(jīng)驗(yàn)、蘇州模式”。
到底有哪些“硬核”神秘之處呢，
一起去看一看吧！
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如何對大環(huán)境水的一個(gè)富營養(yǎng)情況
以及排污水中的排放情況進(jìn)行初步判斷？
怎樣判斷水質(zhì)中的各類物質(zhì)
是否存在超標(biāo)的情況？
水中的重金屬存在超標(biāo)情況嗎？
生態(tài)環(huán)境類快速檢測
這就對我們的工作提出了更高效更**的要求
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6月21日，國內(nèi)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)在蘇州召開。上午，*高人民檢察院副檢察長張雪樵一行參觀了蘇州市人民檢察院快速檢測實(shí)驗(yàn)室和公益訴訟巡回工作站。隨后，公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)召開，*高人民檢察院副檢察長張雪樵，江蘇省人民檢察院黨組副書記、副檢察長王方林，*高人民檢察院檢察技術(shù)信息中心幸生巡視員，蘇州市人民檢察院閔正兵檢察長等參加會(huì)議。
檢察機(jī)關(guān)為什么要建設(shè)
快速檢測實(shí)驗(yàn)室和公益訴訟巡回工作站呢？
申貝先向大家簡單介紹一下它們的建設(shè)背景
隨著國家監(jiān)察體制改革及檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的正式確立，技術(shù)工作重心向服務(wù)四大檢察轉(zhuǎn)變，特別是向公益訴訟檢察傾斜。傳統(tǒng)技術(shù)工作的檢驗(yàn)鑒定門類已難以滿足公益訴訟的需求，生態(tài)環(huán)境類快速檢測成為公益訴訟成案不可缺少的環(huán)節(jié)。
2018年以來，蘇州兩級檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數(shù)的28.6%。 做好環(huán)境損害類公益訴訟案件查辦和訴訟的技術(shù)支撐既是對技術(shù)辦案工作的新挑戰(zhàn)，也是技術(shù)部門適應(yīng)改革需要、順勢而為、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大契機(jī)。
目前，蘇州市人民檢察院已建成公益訴訟巡回工作站，完成162件快速檢測；基本建成快速檢測實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步向**實(shí)驗(yàn)室建設(shè)延伸；在實(shí)戰(zhàn)中磨合形成全流程、跨部門協(xié)同工作機(jī)制；建立配套的信息技術(shù)支撐手段；多措并舉提高開展能力建設(shè)。
蘇州市人民檢察院探索建立公益訴訟巡回工作站和快速檢測實(shí)驗(yàn)室，制訂相關(guān)工作機(jī)制，建立了公益訴訟技術(shù)支持的“321市級院模式”，即三個(gè)載體（巡回工作站、快速檢測實(shí)驗(yàn)室、公益訴訟快檢地圖）、兩種工作方式（常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查、目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查）、一個(gè)規(guī)范（《蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場勘察規(guī)范》）。
接下來，
跟著申貝一起去現(xiàn)場看看
我們這些“硬核”神器吧！
公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室
公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室，基于客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的工作方針進(jìn)行快檢工作，目前能夠開展的項(xiàng)目有水質(zhì)污染檢測，包括水溫、PH值、溶解氧、重金屬、氨氮、總磷、COD等；噪聲檢測；土壤、固廢重金屬檢測；食品**檢測；空氣中的甲醛、可揮發(fā)有機(jī)物檢測等；保健品的檢測。
工作人員現(xiàn)場進(jìn)行便攜式分光光度計(jì)、水質(zhì)重金屬檢測儀、手持式土壤重金屬分析儀的操作演示。
△食藥品檢測操作臺
△臺式低速離心機(jī)
公益訴訟巡回工作站
便捷采樣？
快速檢測？
這個(gè)功能齊全的“移動(dòng)”工作站都能辦到！
公益訴訟巡回工作站是在分析研對生態(tài)環(huán)境類、食品**類公益訴訟案件線索特的基礎(chǔ)上逐步探索建立的。目前是蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境、食藥品公益訴訟線索排查的必要手段，是技術(shù)支撐公益訴訟*前線的作戰(zhàn)平臺。
巡回工作站以具有較強(qiáng)地形適應(yīng)能力的皮卡車為載體，配備了五大類（空氣、流體、食藥、土壤、噪音）快速檢測設(shè)備以及無人機(jī)、采樣器材、樣品保管箱等設(shè)備，以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
日常工作中，技術(shù)人員運(yùn)用巡回工作站結(jié)合常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查與目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查兩種模式開展工作。在接到環(huán)境污染類案件的舉報(bào)等線索時(shí)，快速反應(yīng)，迅速前往現(xiàn)場，并在現(xiàn)場及時(shí)檢測得出結(jié)果，協(xié)助檢察官們解決取證的問題。
△技術(shù)人員實(shí)地取樣、快速檢測
△無人機(jī)取樣
接下來，工作人員進(jìn)行VOC檢測儀、甲醛檢測儀、粉塵檢測儀、水質(zhì)檢測儀、噪聲檢測儀的現(xiàn)場操作，還介紹了勘測神器——無人機(jī)，不僅可以航拍，它還具備了3D建模、空氣檢測、水取樣等技能。
快檢環(huán)境地圖
用什么樣的載體來記錄巡回工作站的工作狀態(tài)和工作數(shù)據(jù)？
依據(jù)什么為巡回工作站的回頭看、常態(tài)化巡查提供參考和指引？
第三站，
大家還了解了快檢環(huán)境地圖情況及典型案例，
觀看公益訴訟現(xiàn)場檢測照片集。
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上面提到的三個(gè)問題，
都是通過快檢地圖解決的
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地圖記錄的信息分為四塊：**是案件基本信息，它包括檢測門類、時(shí)間、地點(diǎn)，承辦部門、聯(lián)系人、樣品處理方式、檢測人、檢測結(jié)果和樣品編號等。**是公益訴訟部門根據(jù)檢測結(jié)果對線索進(jìn)行后續(xù)處置的結(jié)果。第三是檢測工作中用到的檢測標(biāo)準(zhǔn)和該線索摘要情況。第四是工作過程中形成的一系列文書，如委托受理登記表、快速檢驗(yàn)工作單和工作實(shí)景照片等。
介紹完蘇州市人民檢察院
“321市級院模式”中的“三個(gè)載體”，
我們再來了解一下
“兩種工作方式”和“一個(gè)規(guī)范”。
“常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查”是有計(jì)劃地開展工作站巡查活動(dòng)，在蘇州轄區(qū)內(nèi)針對河流湖泊、網(wǎng)格化平臺中的群眾舉報(bào)線索、產(chǎn)業(yè)園等特定區(qū)域進(jìn)行公益訴訟線索篩查。
“目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查”是應(yīng)業(yè)務(wù)部門委托要求，快速介入具體個(gè)案，提供檢測保障線索初篩，同步記錄、提取、固定證據(jù)，對后續(xù)可能的檢驗(yàn)鑒定及訴訟活動(dòng)提供支撐。
蘇州市人民檢察院出臺了《生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場勘查規(guī)范》，對現(xiàn)場勘查的調(diào)查取證、實(shí)地勘查、樣品采集和快速檢測等工作內(nèi)容作了規(guī)定，主動(dòng)適應(yīng)公益訴訟新需求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場勘查工作的規(guī)范性與實(shí)操性，同時(shí)也為庭審過程中的公益訴訟現(xiàn)場勘查的證據(jù)屬性進(jìn)行了探索。
參觀了蘇州市人民檢察院
快速檢測實(shí)驗(yàn)室、公益訴訟巡回工作站、快檢環(huán)境地圖后，
公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)召開。
支持好、服務(wù)好公益訴訟工作呢？
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會(huì)上，*高人民檢察院副檢察長張雪樵要求充分認(rèn)識公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室的重要性。他表示，與傳統(tǒng)檢察技術(shù)相比，公益訴訟快速檢測實(shí)驗(yàn)室具有三個(gè)特點(diǎn)：
一是初始性。傳統(tǒng)檢察技術(shù)工作于案件**環(huán)節(jié)介入，此時(shí)審查證據(jù)的要求為核實(shí)其是否完整，是否具有客觀性公正性，不具有證據(jù)審查的初始性。公益訴訟快速檢測工作中，我們一接到線索即需核實(shí)相關(guān)指標(biāo)，接到了群眾舉報(bào)河流污水、工廠排廢，可以迅速檢查，甚至可以主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)線索。
二是基礎(chǔ)性。公益訴訟工作不純粹靠研究法條和運(yùn)用法理，這類案件中，違法事實(shí)的認(rèn)定是成案的基礎(chǔ)。在這類案件中，發(fā)放檢察建議是重要工作方式，其必須建立在充分調(diào)查并確認(rèn)違法的基礎(chǔ)上。公益訴訟快速檢測用于判斷其是否違法。這種判斷具有基礎(chǔ)性。
三是司法性。調(diào)查核實(shí)是檢察官辦理公益訴訟案件的**道環(huán)節(jié)，核實(shí)查明有沒有違法行為需要技術(shù)支撐，快速檢測實(shí)驗(yàn)室獲得的**手技術(shù)數(shù)據(jù)就是核實(shí)調(diào)查的成果，便于檢察官獲得案件的關(guān)鍵性信息。
這些不同的特點(diǎn)會(huì)帶來三個(gè)變化：
一是從輔助辦案環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向兼具主要、關(guān)鍵辦案環(huán)節(jié)的態(tài)勢轉(zhuǎn)變；
二是從保障辦案的后臺走向一線辦案的前臺；
三是時(shí)間上爭分奪秒，以快捷高效制勝；
四是從與人相關(guān)的刑事領(lǐng)域擴(kuò)展為生態(tài)、環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管等行政部門在內(nèi)的寬域。
一、積極推進(jìn)有專門知識的人參與辦案，借力“檢察外腦”
去年省院出臺《江蘇省人民檢察院院外**參與辦案工作的實(shí)施辦法（試行）》，建立了包括106人的院外**庫；南京、蘇州、無錫等地相繼建立有專門知識的人參與辦案實(shí)施細(xì)則，助力檢察機(jī)關(guān)**化、科學(xué)化辦案。
蘇州市院建立公益訴訟巡回工作機(jī)制；無錫江陰市院依托“技術(shù)人員+院外**”協(xié)作機(jī)制，建立快速檢測中心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索并提供技術(shù)協(xié)助，有效解決了公益訴訟證據(jù)固定難的問題。
三、探索建立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，拓寬鑒定渠道
在公益訴訟鑒定實(shí)踐的基礎(chǔ)上，由省檢察院司法鑒定中心、省環(huán)境科學(xué)研究院、省環(huán)境監(jiān)測中心，合作成立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，確保有專門資質(zhì)機(jī)構(gòu)和**人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行公益訴訟鑒定評估工作。
隨著司法體制改革和偵防部門轉(zhuǎn)隸，王方林副檢察長表示江蘇省人民檢察院黨組著力從固本強(qiáng)基、整合資源、聚焦主業(yè)三個(gè)方面推動(dòng)全省檢察技術(shù)工作健康發(fā)展。
一、固本強(qiáng)基，強(qiáng)化**化建設(shè)
黨組高度重視；保留專門機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)人才建設(shè)。
二、整合資源，提高組織化程度
浙江省人民檢察院、蘇州市人民檢察院、江陰市人民檢察院充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，公益訴訟技術(shù)支持工作走在了國內(nèi)前列。會(huì)上，上述檢察院作經(jīng)驗(yàn)介紹。
攝影 |白楊、陳小慧
